Nouvelle requête en matière de droits antidumping et compensateurs sur les sacs à provisions en papier en provenance du Cambodge, de Chine, de Colombie, d'Inde, de Malaisie, du Portugal, de Taiwan, de Turquie et du Vietnam

1 juin 2023

Par : Bernd G. Janzen, Matthew R. Nicely, Yujin Kim McNamara, Julia K. Eppard, Devin S. Sikes, Daniel M. Witkowski, Yuzhe PengLing, Sarah Sprinkle

Le 30 mai 2023, un producteur national de sacs à provisions en papier et un syndicat ont déposé une requête auprès du ministère américain du Commerce (DOC) et de la Commission américaine du commerce international (ITC) demandant l'imposition de droits antidumping (AD) sur les importations de papier. sacs à provisions en provenance du Cambodge, de Chine, de Colombie, d'Inde, de Malaisie, du Portugal, de Taiwan, de Turquie et du Vietnam et droits compensateurs (CVD) sur les importations en provenance de Chine et d'Inde. Novolex Holdings LLC, qui possède des installations de fabrication au Kentucky, en Géorgie, à Washington, au Connecticut et au Mexique, a déposé la pétition avec le Syndicat international des travailleurs unis de l'acier, du papier et des forêts, du caoutchouc, de la fabrication, de l'énergie, des industries connexes et des services (collectivement, « Les pétitionnaires »). Les autres membres de la branche de production nationale qui ne se sont pas joints à la pétition sont American Paper Bag LLC et ProAmpac LLC.

Les pétitionnaires allèguent que les importations de sacs à provisions en papier aux États-Unis en provenance des neuf pays visés ont augmenté de 74 % au cours des dernières années. La requête fait suite à deux affaires survenues en 2010 qui ont imposé des droits antidumping sur les importations de sacs de vente au détail en polyéthylène en provenance de Chine, de Malaisie, de Thaïlande, d'Indonésie, de Taïwan et du Vietnam, ainsi que des droits compensateurs sur les importations de ces produits en provenance du Vietnam.

En vertu de la loi américaine, une branche de production nationale (y compris les travailleurs de cette branche) peut demander au gouvernement d'ouvrir une enquête antidumping sur le prix d'un produit importé afin de déterminer s'il est vendu aux États-Unis à un prix inférieur à sa juste valeur (c'est-à-dire « faisant l'objet d'un dumping »). »). Une branche de production nationale peut également demander l'ouverture d'une enquête sur des subventions passibles de mesures compensatoires présumées accordées par un gouvernement étranger aux producteurs et exportateurs de la marchandise visée. Le DOC imposera des droits antidumping et/ou compensateurs sur un produit s'il détermine que les importations de ce produit font l'objet d'un dumping et/ou sont subventionnées.etsi l'ITC détermine également que la branche de production nationale subit un dommage important ou est menacée de subir un tel dommage en raison des importations de ce produit.

Si l'ITC et le DOC établissent des déterminations préliminaires positives, les importateurs des États-Unis seront tenus de verser des dépôts en espèces correspondant au montant des droits antidumping et/ou compensateurs pour toutes les importations de marchandises visées introduites à compter de la date de publication des déterminations préliminaires du DOC. Les taux préliminaires de droits antidumping et compensateurs peuvent changer dans les déterminations finales du DOC, à la suite d'une enquête factuelle, d'une vérification et d'un exposé plus approfondis.

Les pétitionnaires ont demandé la portée des produits suivants pour les enquêtes :

Sacs à provisions en papier avec poignées de tout type, qu'ils soient imprimés ou non, quelle que soit la finition des bords supérieurs (p. ex. pliés, dentelés ou autres) et que les dessus puissent ou non être scellés. Les sacs à provisions en papier en question ont une largeur d'au moins 4,5 pouces et une profondeur d'au moins 2,5 pouces.

Sont exclus du périmètre :

Cette marchandise est actuellement classifiable sous les numéros d'article HTS 4819.30.0040 et 4819.40.0040.

Une liste des producteurs et exportateurs étrangers de sacs à provisions en papier, tels qu'identifiés dans la requête, est fournie à l'annexe 1.

Une liste des importateurs américains de sacs à provisions en papier, tels qu'identifiés dans la requête, est fournie à l'annexe 2.

Les requérants ont allégué les marges de dumping suivantes :

Cambodge : 44,29% - 221,36%

Chine : 133,80% - 324,24%

Colombie : 65,04%

Inde : 22,05% - 88,56%

Malaisie : 173,38%

Portugal : 26,71% - 204,54%

Taïwan : 44,76% - 50,13%

Turquie : 12,51% - 45,29%

Vietnam : 63,67% - 128,81%

Le DOC attribue généralement des droits aux taux de dumping présumés aux producteurs et exportateurs étrangers qui ne coopèrent pas à l'enquête.

Aucun taux de subvention spécifique n’est inclus dans la pétition.